分包管理制度是企业或组织为确保工程项目、服务或生产活动中的分包工作有序进行而制定的一套规范性文件。该制度明确了分包的范围、资质要求、合同管理、质量控制、安全责任、进度监督及结算支付等关键环节，旨在规范分包行为，降低风险，保障项目质量与工期，同时维护主承包方与分包方的合法权益。通过严格的流程管理和责任划分，分包管理制度有助于提升协作效率，防范纠纷，确保整体项目目标的顺利实现。