节能降耗考核办法是为了推动企业和机构落实节能减排政策，提高能源利用效率而制定的一套管理措施。该办法通过设定明确的节能目标和考核标准，对各单位在能源消耗、资源利用、环保措施等方面进行量化评估，并将考核结果与奖惩机制挂钩，以激励各单位主动采取节能措施，降低能源消耗，减少污染物排放，促进绿色低碳发展。该办法适用于各类工业企业、公共机构及其他重点用能单位，是推动全社会节能减排工作的重要管理工具。